Электронные услуги

Ознакомиться с некоторыми электронными сервисами ведомств, предоставляющих государственные услуги, Вы можете в нашем разделе "Полезные сервисы"

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

 

1.Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

 

  • Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  • Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
  • Постановление Правительства РФ от 25.06.2012г. № 634 «"О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
  • Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг"
  • Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 852;
    "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
  • Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Сводный перечень
    первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов РФ и муниципальными учреждениями и организациями»;
  • Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

                                                                           

2.Способы реализации процесса предоставления услуг в электронном виде.

Весь процесс предоставления услуг в электронной форме условно можно разделить на несколько отдельных этапов, которые очень тесно связаны между собой:

2.1)Информирование.

Информирование о государственных и муниципальных услугах в электронном виде осуществляется посредством инфоматов, инфокиосков, сайтов МФЦ, сайтов органов и ведомств, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, федеральных и региональных порталов государственных услуг.

2.2)Подача документов.

   На данном этапе заявитель направляет документы в электронном виде (сканированные образы документов или заполненные электронные формы, анкеты) в ведомство или орган, предоставляющие услуги. Документы направляются через официальные сайты ведомств, федеральный или региональный порталы государственных и муниципальных услуг. Следует отметить, что направление заявителем заявлений и электронных документов в целях предоставления услуги в МФЦ не предусмотрено. Кроме этого ряд услуг предоставляется без направления документов в электронном виде, например, получение информации о наличии штрафов, неуплаченных налогах и др.

           Некоторые государственные и муниципальные услуги могут быть предоставлены полностью без посещения заявителем ведомства, но большинство, в настоящее время, предполагает предварительную проверку документов, направленных в электронном виде и последующее посещение ведомства и сдачу документов на бумажных носителях.

В ряде случаев обязательным условием направления электронных документов и получения какой-либо услуги в электронном виде является наличие у гражданина сертификата ключа электронной подписи, о чем будет разъяснено в соответствующем разделе.

2.3)Запись на прием.

Данный этап предполагает только запись в электронном виде к специалистам ведомства, предоставляющего услуги, документы в бумажном виде сдаются на приеме у специалиста ведомства, организации, учреждения. Это может быть запись на прием к врачу, или запись в органы ГИБДД в целях постановки транспортного средства на учет.

2.4)Межведомственное электронное взаимодействие.

Межведомственное электронное взаимодействие предполагает доукомплектование пакета документов заявителя без его участия, т.е. специалистами МФЦ или ведомства предоставляющего услугу. Данное взаимодействие может осуществляться разными способами, в Камчатском крае оно реализовано через региональную систему межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) и включает себя два блока:

- доступ к федеральным электронным сервисам – информационные системы федеральных органов (Росреестра, ФМС, ФНС, ПФР и пр.). В данном случае система обрабатывает запрос и направляет ответ на запрос преимущественно в автоматическом режиме без участия специалиста. Запрос строго структурирован, т.е. незаполнение каких-либо полей, или отсутствие электронной подписи специалиста, направляющего запрос, препятствует отправке запроса в ведомство; ответ также поступает в структурированном виде согласно утвержденных форм документов федеральными органами (например, выписка из ЕГРП, выписка из ЕГРИП, кадастровый паспорт и т.д.);

- направление запроса в отношении информации, находящейся в распоряжении региональных ведомств и учреждений, местных органов самоуправления – в данном случае ответ на запрос готовится специалистом ведомства, куда поступил запрос. В целях уточнения сведений запроса здесь доступно прикрепление различного рода вложений, файлов, а также выбор подведомственных структурных подразделений адресата.

           В настоящее время без участия заявителя в порядке межведомственного электронного взаимодействия могут запрашиваться следующие документы и сведения: кадастровые документы, выписки из ЕГРП, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, данные ИНН и СНИЛС, сведения о паспортах, сведения о выплачиваемых пенсиях и пособиях, о регистрации граждан по месту жительства (пребывания), разрешения на строительство, и другие. Т.е. заявителю нет необходимости предоставлять данные документы в государственные или муниципальные органы в целях получения услуги, следует помнить этот важный момент.

Кроме этого в процессе межведомственного электронного взаимодействия используются иные государственные информационные системы, например Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС «ГМП»), которая позволяет в электронном виде отслеживать поступление платы (государственных пошлин) за предоставление услуг и исключает обязанность заявителя предоставлять в МФЦ или иные ведомства, предоставляющие услуги, квитанций или платежных поручений об оплате. К сожалению, на сегодня ее функционал реализован не в полном объеме, поэтому ее возможности ограничены.

Также, следует заметить, что законодательством РФ предусмотрена ответственность специалистов МФЦ и органов, предоставляющих услуги за необоснованные требования у заявителя предоставления документов, запрашиваемым в порядке межведомственного взаимодействия.

 

3.Электронная подпись.

Простой электронной подписью (далее – ЭП) является электронная подпись, которая посредством использования ключа простой электронной подписи подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем.

Использование простой ЭП для получения государственной или муниципальной услуги допускается, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также не установлено использование в этих целях иного вида электронной подписи.

Простая ЭП равнозначна регистрации и получения логина и пароля на портале GOSUSLUGI.RU, зарегистрироваться можно самостоятельно, но после регистрации необходимо обратиться в любой офис МФЦ для подтверждения регистрации, также в МФЦ можно полностью оформить регистрацию на портале и сразу ее подтвердить или восстановить пароль доступа в случае утери.

Кроме простой ЭП, существует также усиленная или квалифицированная ЭП, которая расширяет перечень услуг, доступных к получению в электронной форме. В зависимости от вида ЭП все услуги можно разделить на три группы:

В случае, если содержание государственной или муниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и (или) состоит в предоставлении справочной информации (например, получение информации о штрафах)

В случае, если обязательно личное присутствия заявителя (его представителя) и предъявления им основного документа, удостоверяющего его личность

(например, оформление загранпаспорта, когда после отправки анкет и заявлений и их проверки, заявителю необходимо лично обратиться в органы ФМС)

В остальных случаях

(в том числе, если для предоставления услуги необходимо предоставление согласия на обработку данных, или нотариально заверенных копий документов)

Требования к ЭП Простая ЭП Простая ЭП Квалифицированная ЭП

В целях формирования и получения ключа квалифицированной электронной подписи гражданин может обратиться в специализированные учреждения. Следует, однако отметить, что формирование квалифицированной электронной подписи является дорогостоящей услугой, поэтому целесообразней обратиться за получением универсальной электронной карты (УЭК), которая содержит в себе сертификат ключа квалифицированной электронной подписи и выдается бесплатно. За получением УЭК гражданин может обратиться в КГАУ «Информационно-технологический центр Камчатского края», г.Петропавловск-Камчатский, ул.Арсеньева, д.23, или в МФЦ (адреса офисов в которых осуществляется прием указаны на сайте МФЦ).

 

4.Подача документов на предоставление государственных и муниципальных услуг

в электронном виде.

Здесь мы рассмотрим наиболее актуальные и значимые для граждан государственные и муниципальные услуги: услуги Министерства социального развития и труда в Камчатском крае, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Росреестра, Федеральной миграционной службы, Федеральной налоговой службы.

 

4.1 Предоставление государственных услуг Министерства социального развития и труда Камчатского края и Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Получить государственные услуги Министерства социального развития и труда в Камчатском крае в электронном виде можно посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг GOSUSLUGI41.RU, наиболее востребованные государственные услуги Министерства:

- Выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;

- Выдача путевок на санаторно-курортное лечение неработающим пенсионерам;

- Установление региональной социальной доплаты к пенсии;

- Оформление и выдача удостоверений «Ветеран труда» гражданам, проживающим в Камчатском крае;

- Предоставление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, и многие другие услуги.

Заявление и приложенные сканированные образы документов направляются через региональный портал государственных и муниципальных услуг GOSUSLUGI41.RU, после чего осуществляется проверка поданных электронных документов и в случае полного пакета необходимых документов уведомление заявителя о необходимости явки в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» для предоставления подлинников документов.

Муниципальные услуги Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предоставляются также через портал GOSUSLUGI41.RU, по аналогичной схеме, за исключением услуги по постановке на очередь граждан в целях получения мест в детских дошкольных учреждениях. Данную услугу можно получить полностью в электронном виде не посещая службу «одного окна» Администрации ПКГО.

Наиболее востребованные услуги Администрации ПКГО следующие:

- Предоставление мер социальной поддержки;

- Предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям;

- Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений и другие услуги.

 

4.2. Предоставление государственных услуг Росреестра.

Наиболее полно в электронном виде представлены государственные услуги Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В настоящее время все основные государственные услуги Росреестра по оформлению недвижимого имущества представлены в электронном виде на сайте Росреестра по адресу ROSREESTR.RU.

Для упрощения процедур по оформлению недвижимого имущества, Росреестр обеспечивает возможность получения в электронном виде услуг по регистрации прав на недвижимость, постановке объектов недвижимости на кадастровый учет, выдаче сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Информационный электронный сервис справочная информация по объектам недвижимости в режиме online содержит открытые сведения ЕГРП и ГКН в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации.

Росреестром поддерживается актуальность содержащейся в указанном сервисе информации, а пользование электронным сервисом осуществляется совершенно бесплатно.

Другой электронный сервис – получение сведений из ЕГРП.

Использование данного сервиса так же позволяет полностью исключить необходимость посещения заявителем офиса территориального органа Росреестра и организаций, принимающих платежи.

Электронный способ подачи запроса не требует наличия у заявителя электронной подписи при запросе общедоступных сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости или сведений о переходе прав на объект недвижимости.

Если заявитель запрашивает сведения ограниченного доступа, электронный запрос должен быть подписан ЭП заявителя.

При этом способом получения сведений из ЕГРП можно указать как получение сведений в виде электронного документа, так и в виде бумажного документа почтовым отправлением.

Плата за предоставление сведений из ЕГРП осуществляется после подачи запроса совершением электронного платежа с банковской карты, электронных кошельков, счета мобильного телефона, а так же иными способами.

Расчет размера необходимой платы осуществляется автоматически, сумма платы за предоставление сведений в виде электронного документа меньше, чем в виде бумажного документа (от 150 рублей).

Электронный документ имеет такую же юридическую силу, как и бумажный документ. Отличие этих двух типов документов заключается в отсутствие в электронном документе печати территориального органа Росреестра и собственноручной подписи государственного регистратора. Однако это не является препятствием для предъявления полученного электронного документа в другие организации, так как вместе с электронным документом заявитель получает файл ЭП, которой подписан электронный документ.

Действительность электронного документа и ЭП может быть проверена с помощью сервиса проверки электронных документов на сайте Росреестра.

Запрос к информационному ресурсу ЕГРП осуществляется с использованием предварительно полученного ключа доступа к информационному ресурсу (ключ доступа предоставляется бесплатно, по запросу, подаваемому в электронном виде, не требующему наличия у заявителя ЭП), либо посредством учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) – простая ЭП.

Используя указанный сервис можно получать общедоступные сведения о зарегистрированных правах на большое количество объектов недвижимости за меньшую плату (от 250 рублей за 100 объектов до 5 000 рублей за 10 000 объектов для физических лиц) за счет просмотра непосредственно сведений, содержащихся в ЕГРП, без получения таких сведений в виде бумажного или электронного документа – выписки из ЕГРП.

Новый сервис, с помощью которого можно подать заявление на государственную регистрацию прав, работает с июня 2015 года.

Предоставление данной услуги в электронном виде возможно при наличии у заявителя квалифицированной ЭП и установленного криптопровайдера «КриптоПро CSP» (доступен для скачивания в сети «Интернет»).

К электронному обращению прилагаются документы, необходимые для государственной регистрации, которые должны быть так же сформированы в электронном виде и подписаны ЭП заявителя или уполномоченных лиц.

Результат предоставления государственной услуги будет направлен заявителю в электронном виде.

В случае предоставления документов для получения услуг в электронном виде размер государственной пошлины сокращается для физических лиц на 30%.

Длительное время функционируют и пользуются популярностью электронные сервисы, позволяющие подать заявление о государственном кадастровом учете, получить сведения из ГКН, а также сделать запрос к информационному ресурсу ГКН.

В отношении любого поданного заявления или запроса, поданного через электронные сервисы, сайт Росреестра позволяет проверить состояние запроса и узнать, на какой стадии рассмотрения он находится.

 

4.3 Предоставление государственных услуг Миграционной службы.

Управление Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю оказывает пять государственных услуг в электронном виде:

- регистрационный учет граждан РФ по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ;

- Выдача и замена паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ;

- Выдача и замена паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ;

- предоставление адресно-справочной информации;

- оформление и выдача приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Предоставление услуг Миграционной службы осуществляется в соответствующем разделе на портале GOSUSLUGI.RU, заполняются электронные формы заявлений, анкет и отправляется через Портал в ФМС России.

В случае неверно заполненных форм, заявления и анкеты возвращаются к заявителю с указанием допущенных ошибок.

При правильном заполнении форм, заявителю в течение суток с момента подачи заявления по электронной почте приходит сообщение о необходимости прибытия в структурное подразделение УФМС России по Камчатскому краю для предоставления всех документов и фотографирования. В сообщении содержится информация о дате и времени приема.

Вся информация о действиях, совершаемых с анкетой гражданина, приходит к нему в «Личный кабинет» на портале услуг.

 

4.4 Предоставление государственных услуг Налоговой службы.

В электронном виде бесплатно можно получить следующие государственные услуги Федеральной налоговой службы:

- Получение сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

- Получение сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Для получения документов в электронной форме необходимость в наличии ЭП отсутствует, но заявителю необходимо зарегистрироваться в личном кабинете сайта налоговой службы, а также установить криптопровайдер – средство проверки электронных подписей (доступно для скачивания в сети «Интернет»).

Сведения можно получить на сайте Федеральной налоговой службы в разделе http://service.nalog.ru/vyp/.

Сервис предоставляет возможность заинтересованным лицам бесплатно получить сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в виде выписки из соответствующего реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Сформированную выписку можно скачать в течение пяти дней. Выписка формируется в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании выписки).